习近平主席第一次提出我国的能源供给要“立足国内”，这是内涵十分丰富的新能源战略的核心。“立足国内”的内涵是什么？为什么提出“立足国内”？如何调整能源结构才能实现“立足国内”？这是理解把握习近平主席新能源战略的关键问题。

一、“立足国内”的内涵

改革开放以来，国民经济快速发展，居民生活水平不断提高，能源消费总量和人均能源消费量迅速增长。能源消费结构也发生了重大变化。几亿农民以生物质能源（树木、秸秆等）为主要生活能源来源的模式逐渐为化石能源（煤、天然气及二次能源电）所取代。农业生产以畜力为主要能源来源的模式逐渐为化石能源（石油、煤及二次能源电）所取代。城市居民的生活能源消费以煤和电为主要的能源来源的模式为二次能源电、天然气、石油、煤的新能源结构所取代。而生产消费的能源除主要依赖煤转化的二次能源电以外，公路运输、铁路运输、航空运输、海洋运输的高速增长大大提高了生产消费中石油能源消费的比重，而石油化工产品的生产消费也大大增加了石油消费，尽管是作为原材料而不是能源消费。

由于上述能源消费（及石油作为工业原料）的总量和结构变化，使得我国的能源消费总量大幅度增长，在总量增长的同时对外依赖度大幅提高。目前，虽然煤炭对外依赖度达到10%左右，但煤炭对外依赖并非是国内不能提供足够的煤炭资源。我国煤炭供给量足以满足煤炭需求，但是，能源地域分布集中在山西、内蒙、陕西、新疆等中国北部地区，到华南的运输费用使成本高于从海外进口到华南的价格。对外依赖度最高的是作为能源和工业原料的石油，目前已达到60%左右，而且根据目前的能源消费战略，这一依赖度还将继续提高。

把握了目前我国能源消费总量和结构的发展趋势，就能够准确理解习主席所说“立足国内”的主要内涵，可以概括为“降低石油对外依赖度”。

二、为什么要“立足国内”？

鉴于我国石油（天然气）对外依赖度将继续提高的趋势，美国会运用他的资源维持石油价格高企。石油价格高企可以使美国从以下几个领域获益：1、由于美国低价页岩气的自给和出口大大提高了美国经济的竞争力，而同时损害中国、日本、欧盟等经济体的竞争力。2、降低美国债务负担。3、产油国的政治乱局对美国损害程度大幅减轻，美国为此投入的政治、外交、军事资源可大幅度减少。同时迫使中国等经济体为此大大增加政治、外交、军事资源的投入。当年美苏两国争霸大大消耗了前苏联的政治、外交、军事、经济资源。今天，虽然中国并不争夺霸权，但维护中国的能源供给也不得不增加政治、外交、军事资源的消耗，从而损害中国的经济发展。因此，根据中国和世界发展的现状和趋势，特别是中国的国情，如果能实施“立足国内”的能源新战略，无疑是影响中国和世界未来10年以至20、30年的重大战略决策之一。

三、实现“立足国内”能源新战略的路径

鉴于我国能源供给中对外依赖度最高、数量最大的是石油，而我国能源资源中最充足的是煤炭，那么，在水电、核电、太阳能、风电等尚不足以大幅度增长，无法在替代石油上发挥重要作用的条件下，能不能找到煤替代石油的路径就成为“立足国内”能源新战略可行性的关键。我们已经找到了这个路径，就是“煤炭→发电→电动汽车→替代石油”。

因为目前石油除作为工业原料外，最主要的用途是交通能源，特别是公路交通能源，尽管很多人反对我国居民使用汽车作为主要交通工具，但这并不能阻挡我国汽车的销售，虽然我国汽车比发达国家汽车价格高。可以肯定，如果不能解决汽车的动力来源问题，我国石油对外依赖度日益提高的趋势难以遏制，更不可能逆转。使用二次能源电作为汽车的动力来源，为我国发挥煤炭资源优势、降低石油对外依赖度提供了可能。

目前，推动电动汽车的出发点还是电动汽车可以大幅度降低城市废气污染，但是对我国来说，推动电动汽车的意义远远超过环保，只有用电动汽车代替汽油汽车才能实现煤炭替代石油的“立足国内”能源新战略。这是实现“立足国内”能源新战略的唯一路径。水电、核电、太阳能、风电等虽可以增加我国能源供给，但没有电动汽车，这些能源都不可能替代石油解决汽车动力来源的问题，也就难以解决石油对外依赖度高企的问题，我们不但要为此付出巨额经济代价，还不得不付出难以估量的政治、外交、军事资源。

四、其他能源替代进口石油的作用有限

核电所提供的二次能源电可以和煤炭火力发电一样为电动汽车提供动力，替代进口石油。目前，我国核电发电量只占总发电量的2%左右，虽然已经计划在沿海地区再投资建设若干个核电站，但是建设所需时日很长，即使建成后发电量增加一倍，替代进口石油的作用也是有限的。

页岩气用途很广，可以民用、锅炉燃料、发电、工业原料、汽车动力等等。我国页岩气储量25万亿立方米，开发出来可有替代进口石油的作用。但是我国页岩气90%以上均储藏在海底，陆地只有不到10%的储量，目前来看，海底页岩气开采与海洋石油一样，必须投入巨大政治、外交、军事资源，经济成本也不低。陆地的地质条件使页岩气矿藏破碎化，难以达到美国的水平。而且，我国人口众多，民用需求巨大，近似无限，用于发电、工业原料和汽车动力的页岩气份额不可能很大，未来主要的是以民用消费为主。

虽然多年来，我国一直在发展水电、核电、天然气电、太阳能电、风电等，但由于种种原因，这些一次能源转化为二次能源电的数量有限，即使高速增长，也只能略微降低石油对外依赖度的增长速度，不可能降低石油对外依赖度的增长。

习近平主席第一次提出我国的能源供给要“立足国内”，这是内涵十分丰富的新能源战略的核心。“立足国内”的内涵是什么？为什么提出“立足国内”？如何调整能源结构才能实现“立足国内”？这是理解把握习近平主席新能源战略的关键问题。

一、“立足国内”的内涵

改革开放以来，国民经济快速发展，居民生活水平不断提高，能源消费总量和人均能源消费量迅速增长。能源消费结构也发生了重大变化。几亿农民以生物质能源（树木、秸秆等）为主要生活能源来源的模式逐渐为化石能源（煤、天然气及二次能源电）所取代。农业生产以畜力为主要能源来源的模式逐渐为化石能源（石油、煤及二次能源电）所取代。城市居民的生活能源消费以煤和电为主要的能源来源的模式为二次能源电、天然气、石油、煤的新能源结构所取代。而生产消费的能源除主要依赖煤转化的二次能源电以外，公路运输、铁路运输、航空运输、海洋运输的高速增长大大提高了生产消费中石油能源消费的比重，而石油化工产品的生产消费也大大增加了石油消费，尽管是作为原材料而不是能源消费。

由于上述能源消费（及石油作为工业原料）的总量和结构变化，使得我国的能源消费总量大幅度增长，在总量增长的同时对外依赖度大幅提高。目前，虽然煤炭对外依赖度达到10%左右，但煤炭对外依赖并非是国内不能提供足够的煤炭资源。我国煤炭供给量足以满足煤炭需求，但是，能源地域分布集中在山西、内蒙、陕西、新疆等中国北部地区，到华南的运输费用使成本高于从海外进口到华南的价格。对外依赖度最高的是作为能源和工业原料的石油，目前已达到60%左右，而且根据目前的能源消费战略，这一依赖度还将继续提高。

把握了目前我国能源消费总量和结构的发展趋势，就能够准确理解习主席所说“立足国内”的主要内涵，可以概括为“降低石油对外依赖度”。

二、为什么要“立足国内”？

鉴于我国石油（天然气）对外依赖度将继续提高的趋势，美国会运用他的资源维持石油价格高企。石油价格高企可以使美国从以下几个领域获益：1、由于美国低价页岩气的自给和出口大大提高了美国经济的竞争力，而同时损害中国、日本、欧盟等经济体的竞争力。2、降低美国债务负担。3、产油国的政治乱局对美国损害程度大幅减轻，美国为此投入的政治、外交、军事资源可大幅度减少。同时迫使中国等经济体为此大大增加政治、外交、军事资源的投入。当年美苏两国争霸大大消耗了前苏联的政治、外交、军事、经济资源。今天，虽然中国并不争夺霸权，但维护中国的能源供给也不得不增加政治、外交、军事资源的消耗，从而损害中国的经济发展。因此，根据中国和世界发展的现状和趋势，特别是中国的国情，如果能实施“立足国内”的能源新战略，无疑是影响中国和世界未来10年以至20、30年的重大战略决策之一。

三、实现“立足国内”能源新战略的路径

鉴于我国能源供给中对外依赖度最高、数量最大的是石油，而我国能源资源中最充足的是煤炭，那么，在水电、核电、太阳能、风电等尚不足以大幅度增长，无法在替代石油上发挥重要作用的条件下，能不能找到煤替代石油的路径就成为“立足国内”能源新战略可行性的关键。我们已经找到了这个路径，就是“煤炭→发电→电动汽车→替代石油”。

因为目前石油除作为工业原料外，最主要的用途是交通能源，特别是公路交通能源，尽管很多人反对我国居民使用汽车作为主要交通工具，但这并不能阻挡我国汽车的销售，虽然我国汽车比发达国家汽车价格高。可以肯定，如果不能解决汽车的动力来源问题，我国石油对外依赖度日益提高的趋势难以遏制，更不可能逆转。使用二次能源电作为汽车的动力来源，为我国发挥煤炭资源优势、降低石油对外依赖度提供了可能。

目前，推动电动汽车的出发点还是电动汽车可以大幅度降低城市废气污染，但是对我国来说，推动电动汽车的意义远远超过环保，只有用电动汽车代替汽油汽车才能实现煤炭替代石油的“立足国内”能源新战略。这是实现“立足国内”能源新战略的唯一路径。水电、核电、太阳能、风电等虽可以增加我国能源供给，但没有电动汽车，这些能源都不可能替代石油解决汽车动力来源的问题，也就难以解决石油对外依赖度高企的问题，我们不但要为此付出巨额经济代价，还不得不付出难以估量的政治、外交、军事资源。

四、其他能源替代进口石油的作用有限

核电所提供的二次能源电可以和煤炭火力发电一样为电动汽车提供动力，替代进口石油。目前，我国核电发电量只占总发电量的2%左右，虽然已经计划在沿海地区再投资建设若干个核电站，但是建设所需时日很长，即使建成后发电量增加一倍，替代进口石油的作用也是有限的。

页岩气用途很广，可以民用、锅炉燃料、发电、工业原料、汽车动力等等。我国页岩气储量25万亿立方米，开发出来可有替代进口石油的作用。但是我国页岩气90%以上均储藏在海底，陆地只有不到10%的储量，目前来看，海底页岩气开采与海洋石油一样，必须投入巨大政治、外交、军事资源，经济成本也不低。陆地的地质条件使页岩气矿藏破碎化，难以达到美国的水平。而且，我国人口众多，民用需求巨大，近似无限，用于发电、工业原料和汽车动力的页岩气份额不可能很大，未来主要的是以民用消费为主。

虽然多年来，我国一直在发展水电、核电、天然气电、太阳能电、风电等，但由于种种原因，这些一次能源转化为二次能源电的数量有限，即使高速增长，也只能略微降低石油对外依赖度的增长速度，不可能降低石油对外依赖度的增长。