与国外相比，分析中国的就业问题有更多复杂的因素需要考虑。可以肯定地说，城市登记失业率是一个非常重要的指标。但是，仅仅依靠城镇登记失业率来判断我国的就业形势是不准确的。第一个因素是，我国目前仍然是一个二元社会，农村人口的数量占到全国人口数的百分之六十以上。但是目前的城镇登记失业率，没有将农村人口的就业统计在内。作为世界第二大经济体，随着经济的快速发展，农民已经成为城市就业的主力军之一，他们的就业问题应当引起高度的关注。近几年，农村16岁至19岁的初中、高中毕业人口数量在逐年减少。这就意味着，城市就业中来自农村初中、高中毕业到城里找工作的人口在减少，使城市提供就业岗位的压力相应地减轻。但是就业压力仍然不能低估
城镇登记失业率不能准确反映我国就业形势的第二个因素是目前我国的劳动生产率还比较低。这主要表现在两个方面，一是我国有一些企业已经被称之为“僵尸企业”，资不抵债，产品无销路，基本上处于停产或半停产状态，实际已经破产。但是由于种种原因，还不能倒闭。因此，这些企业里的职工仍然统计为就业人口。但事实上，这种就业水平很低，职工基本上处于隐性失业或半失业状态。
二是虽然一些企业经营较好，但是经济效益和生产效率比较低。目前正在进行的供给侧改革，经济转型的内容之一就是要提高劳动生产率，减少产品生产中的劳动力比重。例如发达国家钢铁行业的劳动生产率通常为一万吨钢对应一名职工，而我国很多钢铁企业，几百吨钢对应一名职工，生产效率差别极大。随着我国经济转型，企业在去产能的同时将逐步提高经济效率，今后我们平均生产一万吨钢的对应人数，将会逐步从十多个人降至八个人、五个人……，逐渐达到世界先进水平。
虽然这样的企业不是僵尸企业，可以正常生产销售。但是在去产能和劳动生产率逐步提高的过程中，仍然有一部分职工会因此而离开现在的工作岗位。如果企业解决不了这部分职工的再就业，他们也将处于待业状态。
从以上两种情况可以说明，在我国目前统计的就业人口中，实际上有一部分目前处于隐性失业、或者半失业的状态；还有一部分人口，虽然现在仍然在正常就业，但是随着科学技术的进步，将逐步从现在的就业岗位上被释放出来，成为潜在的失业者。
预计我国的就业形势，在 “十三五”期间，无论是在城镇还是农村，针对初中、高中毕业生的新增就业需求会减少。而在已经就业的人口中，有一部分会从就业岗位上释放出来，成为新的失业人口。这种需求可能成为“十三五”期间主要的就业需求。
现在讨论就业问题，既要关注国家发布的登记失业率，也要注意到该统计数据没有反映出来的就业情况。需要考虑在相当长的时间内我国经济下行可能造成的隐性失业，特别是去产能所带来的隐性失业或半失业；需要考虑很多农村人口，随着规模化经营，农业生产效率提高，转而从事非农生产给城市带来的就业压力；还需要考虑一些好的企业，在取得技术进步以后，一些职工离开现有的工作岗位需要新的就业机会的问题。总之，必须充分估计到我国就业所面临的潜在压力，扭转对就业问题所持有的过分乐观的态度。特别是目前，以去产能为主要内容的供给侧改革的重要时期，隐性失业或者半失业现象将会很快地表现出来。
据钢铁和煤炭这两个行业估算，在“十三五”期间，如果要完成去产能任务，约有180万工人要离开现在的岗位。其中一部分人到了退休年龄，可以办理退休。还有至少一百万人需要新的就业岗位。
为了社会的稳定，国家更加鼓励在去产能的过程中采用兼并重组的办法；以便通过新企业的努力，探索寻找新的就业机会，安置那些已经不能继续从事其原有工作的职工。
在未来五年之内，我们关注就业的工作重点不是新增的、到城里找工作的农村劳动人口，而应该是城里现在就业的人口，由于去产能、企业经济效益提高等原因而将逐步释放出来的隐性失业或者半失业的劳动者。
目前还有一种现象值得关注。一方面，很多企业需要新的就业人员，另一方面，很多待业人员找不到工作。原因在于，企业现在需要的是技术、文化水平比过去高的劳动力，但是现有的求职人员、特别是农村新增的求职人员，他们的文化和技术水平满足不了企业的需要，没有技术能力，缺乏工作技能。
因此，政府需要设计一种能够加大对劳动年龄人口的技术培训制度，企业也需要加大对在职职工的培训。过去很多企业都有自办的职工学校、技术学校，这是在职培训的好方法。
总之，关于我国的劳动就业问题，在就业数量上，要充分考虑到未来几年的发展特点，充分估计隐性失业和半失业的压力；在就业结构上，要考虑如何使就业岗位与就业人员的技能有更好的契合。如果在就业数量和就业人口的结构上都能有所改进，在今后五年甚至更长的时间内，我国的就业会有一个比较好的局面。否则，就业形势不容乐观。
