南和办字〔2017〕 4 号
中共南和县委办公室
印发《关于推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式的实施方案》的通知
各乡镇党委、县直各单位党组织：
《关于推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式的实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共南和县委办公室
2017年3月13日
关于推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式的实施方案
为扎实推进“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式，实现农村党建和农村经济发展高度融合、同频共振、共同发展，根据《关于推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式的指导意见》（南和发〔2017〕2号），制定如下实施方案。
一、目标任务
大力推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式要认真贯彻党的十八届历次全会精神，着力创新基层党建载体，着眼推进农业供给侧改革，把党支部建在生产力发展的链条上，为农民提供产前、产中、产后服务，促进农业增效，农民增收，促进农村小康建设步伐，夯实党在农村的执政基础。推行工作坚持试点先行，年内着力打造50个“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式试点村，力争用两年的时间，在全县全面推广。
二、推进步骤
推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式，坚持“积极扶持、正确引导，以点带面、稳步推进，规范管理、务求实效”的原则。大体分五个阶段进行。
（一）摸底调研，组织发动（3月20日前）。3月上旬，按照“先试点、后推广”的原则，每个乡镇分别推荐5-8个试点村，推荐试点村要与美丽乡村建设、产业扶贫结合起来，优先选择党支部书记政治素质高、致富带富能力强，村级班子功能强、具备一定产业基础的村作为试点。召开部分试点村党员干部群众座谈会，就推行工作广泛深入征求意见建议。3月中旬，召开全县推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式动员大会，全面启动推行工作。
（二）学习参观，积极推进（3月31日前）。3月中旬，由县委组织部会同农业局，组织乡镇负责人、部分试点村党支部书记到先进地区参观考察，实地学习专业合作社发展的经验做法。编印《南和县“支部+合作社”党建模式相关资料汇编》，同时邀请专家教授系统讲解农村专业合作社相关知识，让基层干部熟知、弄懂、能操作。
（三）产业优先，因地组建（4月-6月）。各乡镇要指导各村突出产业特色创办合作社，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜服则服，一村一策，一村一案，成熟一个，挂牌一个，6月底前，逐步完成50个试点村专业合作社挂牌工作。①创新组建模式，着力推动发展。大力推广金沙河面业的“企业＋支部+合作社＋基地”“企业＋支部+合作社＋农户”模式，推动一二三产融合发展。积极创造条件组建“供销社+支部+合作社+农户”“信用社+支部+合作社”“电商+支部+合作社”“支部+（家宅）合作社+农户+休闲旅游”等等，开发优势资源，大力实施组团发展，合作发展，促进竞相发展。②对新组建专业合作社，原则上由党支部书记或支部委员兼任理事长，也可由村能人大户担任理事长，支部书记任名誉理事长。③对群众自发创办专业合作社，村党支部要按照“支部介入、优化整合、扩大规模”三步走，积极探索资金参股、服务管理参股、资产租赁等参与合作社建设的有效形式，并以合同形式规范收益分配，理顺关系。④村党支部要积极帮助合作社推选负责人，把懂经济、办事公道、热心服务群众的党支部成员、村委干部或致富能人纳入合作社领导层。要按照规定程序实行党支部班子成员与合作社负责人“双向进入、交叉任职”。⑤对产业相近、地域相邻、规模较小的专业合作社，可由乡镇党委统筹，积极推进联建合作社，推进做大做强。
（四）总结经验，规范提升（7月—12月）。7月-9月，各乡镇要扎实推进专业合作社规范提升，切实发挥指导督促作用，及时解决合作社发展过程中发现的问题，促进其依法依规健康发展。村党支部要实行“支部远教站点+合作社产业基地”举措，指导推广农业先进实用技术；要牵头开展种植状元评选、特色农事节庆、名优产品展销等特色活动，帮助合作社进行市场营销、扩大社会影响，实现“一社一品”。广泛开展比技能、比作风、比贡献，争当发展排头兵“三比一争”活动，动员农村广大党员充分发挥先锋作用，积极参与致富带富、服务群众工作。10月份，由县委组织部牵头，组织召开“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式研讨会，对村党支部作用发挥、合作社运营、管理、经营等各方面进行研讨，总结试点村经验。11月-12月，研究制定推广方案，逐步扩大覆盖面。
（五）全面覆盖，打出品牌（2018年）。持续加大推广力度，因村制宜，发展专业合作社。鼓励支持有条件的农村党支部创办乡村旅游、创意农业、农事体验等新兴业态合作社；支持创办互助合作社，为农户提供统购统销、关爱留守人员等服务。力争到2018年底，实现全覆盖。按照创亮点要求，坚持边推广，边总结，积极向省市上报“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式的经验做法，叫响南和党建品牌。
三、有关要求
推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式是县委今后一段时期基层党建工作的重要抓手，各乡镇、县直有关单位务必高度重视，切实抓好贯彻落实。
（一）加强组织领导。县委成立推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式领导小组，由县委常委、组织部长任组长，县农业局局长、县委组织部副部长、财政局副局长、市场监管局副局长任副组长，办公室设在组织部，负责具体推行工作。对首批试点合作社，分别从县财政、县管党费中列支5000元作为启动经费。各乡镇要成立“支部+合作社”办公室，乡镇党委书记亲自指导推进，明确专人负责，加强对“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式的指导和督促工作，确保取得实效。
（二）强化督导检查。县农业局要加强对各地合作社组建、运行等工作的指导引导，确保依法依规运作运行，严禁借用或变相利用合作社进行非法融资。县委“支部+合作社”办公室将不定期组织明察暗访，加强对推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式的督导检查。对工作推动不力或搞形式主义、强迫命令的，全县通报批评；情节严重的，约谈乡镇党委书记，并对相关责任人问责。对督导检查中发现的好经验、好做法，通过通报表扬、召开现场会等方式，及时总结推广。
（三）严格考核奖惩。将推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式纳入乡村两级考核重要内容，强化目标责任。对农村专业合作社制定专项奖励办法，大力表彰一批参与、领办专业合作社先进党支部、优秀农村专业合作社、优秀农村专业合作社负责人、党员产业发展带头人，推动农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式落地生根，见到实效。
（四）营造浓厚氛围。县委宣传部要在《南和报》、电视台开辟专栏，深入广泛宣传《合作社法》及相关法规，大力宣传推行“农村党支部参与、领办专业合作社”党建模式的目的意义、重要性和必要性，及时推广典型经验做法，在全县营造浓厚的推行氛围，充分调动农民群众参与专业合作社建设的积极性。
中共南和县委办公室 2017年3月13日印发
