5月13日，第十一届全国政协副主席黄孟复、中央统战部原副部长胡德平就扩大消费、深化财税体制改革等问题与专家座谈交流，座谈会由北京大成企业研究院主办，联办财经研究院首席专家、国家税务总局原副局长许善达出席并做重点发言。

许善达在发言中回顾了新中国建设发展历程的战略规划和经济政策。为了使一个人口众多又一穷二白极端贫困的国家在复杂的国际环境中生存、发展，中国共产党选择了“较少改善民生 较多提取积累 建立工业体系”战略：全体人民要在相当长的时间里较少地改善民生，更多地增加积累，尽快建立起独立的工业体系和国民经济体系。当时舍此没有第二条道路选择。

计划经济的三十年中，前期的发展除国内积累以外，我们引进了五亿多卢布的苏联贷款，后期我们引进了43亿美元的发达资本主义国家贷款。实践证明，没有从国外引进的资金，仅仅依靠国内的积累，对使用价值形态的资本的需求无法满足。三十年时间给我们的重要启示之一是，只有更多筹集资本，才能更快建设工业体系。

改革开放以前，我国是以农产品为主以及部分矿产品出口获得外汇用于偿还贷款。改革开放以后，劳动密集型企业为我国换取了巨额外汇偿还贷款，不但偿还了所欠债务还进口了大量农产品，同时还为国家积累了数万亿美元的外汇储备。这些外汇为我国工业体系的建设提供了充足的外汇资金，使我国工业体系拥有了自我发展和自我提升的能力，成为全世界唯一的除一些高科技领域外门类最齐全、产业链最完整、整体效率最高的工业体系。基本实现了建立独立工业体系的战略目标。

许善达认为，这些年为了建成我国工业体系，我们全体人民承受了“较少改善民生”的这么一个战略代价。我们的积累加快了工业体系建设的速度。同时我们应该承认国有资产对全体人民，特别是农民，有隐性的负债。现在需要重新来研究和调整我们国家的民生与积累关系的战略了。

我国居民收入在国民收入分配中只占30%多，美国是70%、80%，别的发达国家大都是60%。我们现在需要重新再来评估考虑民生和积累的关系，要制定一个明确的提高民生的比例指标，要确定一个新的战略。现在很多专家提出增加居民消费的建议大多是一些具体的措施，但首先是国家战略应从“较少改善民生 较多提取积累” 转向“较多改善民生 较少提取积累”。不做战略调整，许多具体措施难以实行，增加居民消费的目标也难以实现。

许善达还在联办财经研究院调研基础上提出了关于推广共有产权房和落实城乡居民养老社会保障的两项具体政策措施建议。

联办财经研究院院长助理孙卜雷在发言中说，我们现在的社保体系首先有三个问题：第一是没有实现全民覆盖，第二是没有实现全国统筹；第三是在收入分配上还差距很大。他提出两个社会保障改革的建议：其一是把现行的城乡居民养老保险改造成我们的第一支柱的社会养老保障，要保障全国所有的60岁以上老人能够领取绝对贫困线以上的社保养老金。其二是国家拿出一部分财政资金，建立2亿灵活就业群体的社保体系。这两个建议如果政府能够采纳，钱就是花在刀刃上了。

5月13日，第十一届全国政协副主席黄孟复、中央统战部原副部长胡德平就扩大消费、深化财税体制改革等问题与专家座谈交流，座谈会由北京大成企业研究院主办，联办财经研究院首席专家、国家税务总局原副局长许善达出席并做重点发言。

许善达在发言中回顾了新中国建设发展历程的战略规划和经济政策。为了使一个人口众多又一穷二白极端贫困的国家在复杂的国际环境中生存、发展，中国共产党选择了“较少改善民生 较多提取积累 建立工业体系”战略：全体人民要在相当长的时间里较少地改善民生，更多地增加积累，尽快建立起独立的工业体系和国民经济体系。当时舍此没有第二条道路选择。

计划经济的三十年中，前期的发展除国内积累以外，我们引进了五亿多卢布的苏联贷款，后期我们引进了43亿美元的发达资本主义国家贷款。实践证明，没有从国外引进的资金，仅仅依靠国内的积累，对使用价值形态的资本的需求无法满足。三十年时间给我们的重要启示之一是，只有更多筹集资本，才能更快建设工业体系。

改革开放以前，我国是以农产品为主以及部分矿产品出口获得外汇用于偿还贷款。改革开放以后，劳动密集型企业为我国换取了巨额外汇偿还贷款，不但偿还了所欠债务还进口了大量农产品，同时还为国家积累了数万亿美元的外汇储备。这些外汇为我国工业体系的建设提供了充足的外汇资金，使我国工业体系拥有了自我发展和自我提升的能力，成为全世界唯一的除一些高科技领域外门类最齐全、产业链最完整、整体效率最高的工业体系。基本实现了建立独立工业体系的战略目标。

许善达认为，这些年为了建成我国工业体系，我们全体人民承受了“较少改善民生”的这么一个战略代价。我们的积累加快了工业体系建设的速度。同时我们应该承认国有资产对全体人民，特别是农民，有隐性的负债。现在需要重新来研究和调整我们国家的民生与积累关系的战略了。

我国居民收入在国民收入分配中只占30%多，美国是70%、80%，别的发达国家大都是60%。我们现在需要重新再来评估考虑民生和积累的关系，要制定一个明确的提高民生的比例指标，要确定一个新的战略。现在很多专家提出增加居民消费的建议大多是一些具体的措施，但首先是国家战略应从“较少改善民生 较多提取积累” 转向“较多改善民生 较少提取积累”。不做战略调整，许多具体措施难以实行，增加居民消费的目标也难以实现。

许善达还在联办财经研究院调研基础上提出了关于推广共有产权房和落实城乡居民养老社会保障的两项具体政策措施建议。

联办财经研究院院长助理孙卜雷在发言中说，我们现在的社保体系首先有三个问题：第一是没有实现全民覆盖，第二是没有实现全国统筹；第三是在收入分配上还差距很大。他提出两个社会保障改革的建议：其一是把现行的城乡居民养老保险改造成我们的第一支柱的社会养老保障，要保障全国所有的60岁以上老人能够领取绝对贫困线以上的社保养老金。其二是国家拿出一部分财政资金，建立2亿灵活就业群体的社保体系。这两个建议如果政府能够采纳，钱就是花在刀刃上了。