通过对赞皇县指标体系和调研分析可见：赞皇县通过推进全民参保和提高养老待遇等工作，养老保险总参与人数呈现上升趋势，城镇职工和城乡居民退休金收入比呈现下降趋势。赞皇县存在城乡居民养老保险代缴人口众多及近两年征收困难、领取增加的问题，也存在区域之间养老金差距、养老保险制度内部差距和不同制度之间的养老金差距这些全国共性问题。在养老保险工作方面，提高养老保险覆盖率和养老金待遇，缩小城镇职工和城乡居民之间养老金差距，有利于加快推进共同富裕和在县域内破除城乡二元结构，这是下一步各级政府需要继续推动的一项工作。
一、赞皇县县域内养老保险优化工作观测指标体系
在赞皇县加快推进共同富裕、探索率先在县域内破除城乡二元结构工作进展观测指标体系中，关于县域内养老保险，我们设立了以下指标：
1. 养老保险水平指标：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险领取金额。
2. 养老保险负担指标：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险缴纳金额。
3. 养老保险覆盖能力指标：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险缴纳和领取人数。
以上指标按照城镇职工养老保险和城乡居民养老保险分类考察。城乡居民可支配收入与石家庄市脱贫县、浙江省和全国对比，反映推进共同富裕情况。城镇职工和城乡居民养老保险对比反映县域内养老保险，观测县域内破除城乡二元结构情况。
表1 赞皇县养老保险缴纳和领取总人数 单位：人
年 | 养老金缴纳总人数 | 养老金领取总人数 | 参与人数 | 人口数 | ||||
城乡居民 养老保险 | 城镇职工 养老保险 | 合计 | 城乡居民 养老保险 | 城镇职工 养老保险 | 合计 | 养老保险 | 常住人口 | |
2016 | 77429 | 9319 | 86748 | 32761 | 5360 | 38121 | 124869 | 243685 |
2017 | 73777 | 9639 | 83416 | 34453 | 5488 | 39941 | 123357 | 243469 |
2018 | 73328 | 9785 | 83113 | 36018 | 5634 | 41652 | 124765 | 243302 |
2019 | 72915 | 10077 | 82992 | 36772 | 6015 | 42787 | 125779 | 243106 |
2020 | 69809 | 13760 | 83569 | 38500 | 6091 | 44591 | 128160 | 242549 |
2021 | 71982 | 13234 | 85216 | 39933 | 6165 | 46098 | 131314 | 236541 |
2022 | 65405 | 16103 | 81508 | 41851 | 6651 | 48502 | 130010 | 237055 |
2023 | 65035 | 18011 | 83046 | 43523 | 6902 | 50425 | 133471 | 239555 |
数据来源：赞皇县人社局
如表所示，赞皇县养老保险参与人数基本呈现上升趋势，2023年与2016年相比增加了8602人，与此同时，常住人口数下降了4130人。从赞皇县养老金缴纳人数可以看出，养老金缴纳总人数呈现小幅波动，其中城乡居民呈下降趋势，城镇职工呈上升趋势。从赞皇县养老金领取情况来看，城乡居民养老保险和城镇职工养老保险领取总人数均呈现逐年上升趋势。
城乡居民养老保险缴纳人数从2016年到2023年减少了12394人，城镇职工养老保险缴纳人数则增加了8692人，养老保险缴纳总人数下降了3702人。城乡居民养老保险领取人数从2016年到2023年增加了10762人，城镇职工养老保险领取人数从2016年到2023年增加了1542人，养老保险领取总人数增加了12304人。
2020年第七次人口普查数据显示，赞皇县0-19岁人口数为75987人，占常住人口比为31.33%，20岁以上人口数为166562人，占常住人口比为68.67%。2020年赞皇县养老保险参加总人数为128160人，占20岁以上人口数比例为76.94%。这一部分内容由于我们所掌握的统计数字反映不出来，得出的结果不一定准确，仅供参考。
表2 赞皇县养老保险缴纳和领取总金额
年 | 养老金缴纳总金额（元） | 养老金领取总金额（元） | ||||
城乡居民 养老保险 | 城镇职工 养老保险 | 合计 | 城乡居民 养老保险 | 城镇职工 养老保险 | 合计 | |
2016 | 9349800 | 41522400 | 50872200 | 32380291 | 143360700 | 175740991 |
2017 | 7285050 | 55483600 | 62768650 | 36696176 | 153910290 | 190606475 |
2018 | 8985200 | 91061043 | 100046243 | 45936411 | 173134602 | 219071013 |
2019 | 15879950 | 97104600 | 112984550 | 49112194 | 197215100 | 246327294 |
2020 | 15689550 | 59268707 | 74958257 | 52874557 | 208279300 | 261153857 |
2021 | 16110750 | 107414400 | 123525150 | 56438949 | 223291400 | 279730349 |
2022 | 15113900 | 121911300 | 137025200 | 61752936 | 235485500 | 297238436 |
2023 | 15819700 | 141131400 | 156951100 | 81483036 | 252577200 | 334060236 |
数据来源：赞皇县人社局
备注：2020年城镇职工养老金缴纳总金额与前后两年差距较大，可能受疫情相关政策影响。
从表2中赞皇县养老金领取总金额可以看出，城乡居民养老保险和城镇职工养老保险领取总金额均呈现逐年上升趋势。
城乡居民养老保险领取总金额从2016年到2023年增加了49102745元，同期，城镇职工养老保险领取总金额增加了109216500元。
表2中，2020年城镇职工养老金缴纳总金额与前后两年差距较大，可能受疫情期间针对城镇就业职工相关养老保险的优惠政策影响。
表3 赞皇县养老保险缴纳和领取平均数额
年 | 赞皇县城镇职工、城乡居民养老保险缴纳和领取平均值（元） | |||
城镇职工养老保险 | 城乡居民养老保险 | |||
缴纳金额 | 领取金额 | 缴纳金额 | 领取金额 | |
2016 | 4455.67 | 26746.4 | 120.75 | 988.38 |
2017 | 5756.16 | 28044.88 | 98.74 | 1065.11 |
2018 | 9306.19 | 30730.32 | 122.53 | 1275.37 |
2019 | 9636.26 | 32787.22 | 217.79 | 1335.59 |
2020 | 4307.32 | 34194.6 | 224.75 | 1373.37 |
2021 | 8116.55 | 36219.21 | 223.82 | 1413.34 |
2022 | 7570.72 | 35406.03 | 231.08 | 1475.54 |
2023 | 7835.84 | 36594.78 | 243.25 | 1872.18 |
数据来源：赞皇县人社局
从表3可以看出，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险缴纳和领取平均值均存在着较大差距。
城镇职工和城乡居民养老保险在制度上存在着差异，缴纳和领取金额数据表明，在这方面，有待于国家相应制度的改革。
赞皇县2022年城乡居民养老保险参保人个人所领取的城乡居民养老金包括基础养老金134.5元（中央部分98元，省级部分22.5元，县级部分14元）和个人账户养老金平均7.01元。
赞皇县2023年城乡居民养老保险参保人个人所领取的城乡居民养老金包括基础养老金151.5元（中央部分103元，省级部分22.5元，县级部分26元）和个人账户养老金平均6.61元，目前全县人均养老金水平158.11元。
从近两年赞皇县城镇职工和城乡居民养老保险详细数据可以看出，养老金领取人数和标准均出现了上升。
表4 赞皇县2022和2023年度城乡居民领取养老金构成
年 | 基本养老金（元） | 个人账户 （元） | 养老金合计 （元） | ||
中央部分 | 省级部分 | 县级部分 | |||
2022 | 98 | 22.5 | 14 | 7.01 | 141.51 |
2023 | 103 | 22.5 | 26 | 6.61 | 158.11 |
数据来源：赞皇县人社局
为了更为直观地展示出赞皇县2022和2023年度城乡居民养老金构成及变化情况，将相应数据制作成柱状图如下：
从表4和图1可以看出，2023年与2022年相比，赞皇县城乡居民领取养老金从141.51元增长到158.11元，其中，中央部分和县级部分均有所增加，省级部分保持不变，个人账户部分有所下降。
从图2中可以看出，在赞皇县城乡居民养老金构成中，个人账户仅占4%，基础养老金（中央部分、省级部分和县级部分）占比96%。
2022年度城乡居民养老保险缴费共计65580人，其中各档次分布情况见下表：
表5 赞皇县2022年度城乡居民养老保险缴费情况
缴费档次 | 缴费人数（人） | 占比 |
100元档 | 7012 | 10.69% |
200元档 | 55011 | 83.88% |
300元档 | 837 | 1.27% |
500元档 | 1861 | 2.83% |
1000元档 | 599 | 0.91% |
3000元档 | 120 | 0.18% |
5000元档 | 51 | 0.07% |
8000元档 | 89 | 0.13% |
共 计 | 65580 | 100% |
数据来源：赞皇县人社局
如表所示，赞皇县城乡居民养老保险缴费集中于最低档次，其中100元和200元档占比合计94.57%。
根据赞皇县人社局提供资料，2023年100元档次为政府代缴和脱贫户缴费，赞皇县2023年度城乡居民养老保险缴费情况与2022年相同。
2020至2022年赞皇县与全国养老保险缴纳和领取平均值对比分析。
表6 2020—2022年养老保险缴纳领取统计
年 | 平均缴费额（元/年） | 平均领取额（元/年） | |||
城镇职工 | 城乡居民 | 城镇职工 | 城乡居民 | ||
2022 | 赞皇县 | 7570 | 231 | 35406 | 1476 |
全国 | 12969 | 435 | 43268 | 2456 | |
2021 | 赞皇县 | 8117 | 224 | 36219 | 1413 |
全国 | 12652 | 405 | 42928 | 2291 | |
2020 | 赞皇县 | 4307 | 225 | 34195 | 1373 |
全国 | 8816 | 331 | 40198 | 2088 | |
数据来源：全国数据来源为人社部《人力资源和社会保障事业发展统计公报》和财政部《全国社会保险基金收入决算表》，在其基础上进行计算。
如表6所示，赞皇县城镇职工和城乡居民养老保险平均缴费额和平均领取额均低于全国水平。2020至2022年全国基本养老保险缴费、领取总金额和人数见附表1，全国城镇职工和城乡居民平均缴费和领取额据此计算得出。
2020至2022年间，赞皇县城镇职工平均领取额和缴费额比例由7.94变为4.68，全国城镇职工平均领取额和缴费额比例由4.56变为3.34，均呈现缩小趋势。
2020至2022年间，赞皇县城乡居民养老金在平均缴纳额基本不变的情况下，平均领取额增长了7.6%，这一时间段全国城乡居民养老金平均缴纳额增长了31.4%，领取额增长了17.6%。
2022年赞皇县城乡居民养老保险的平均领取额是缴费额的6.39倍，全国为1.72倍。
由于养老保险制度未实现全国统筹，赞皇县和全国养老金水平尚有一些差距，这一问题的解决，对于脱贫地区居民增加收入缩小低收入群体与全国平均水平的差距，向共同富裕目标迈进是不可回避的制度改革。
1. 赞皇县养老保险总参与人数呈现上升趋势，城镇职工和城乡居民退休金收入比呈现下降趋势。
赞皇县通过推进全民参保工作，全面落实农民工、灵活就业人员、新业态就业人员以及困难群体参保政策，对企业参保实行“三险合一”，积极促进法定人群应保尽保。这些措施保障了养老保险参保率维持在较高水平，促进了养老保险总参与人数上升。
赞皇县提高养老待遇尤其是城乡居民养老保险待遇，开展被征地农民参保补贴。这些工作增加了城镇职工和城乡居民退休收入，侧重补贴城乡居民中的低收入人群，缩小了城镇职工和城乡居民退休收入比。
2. 赞皇县养老保险工作也面临着一些困难和挑战。其中既包括需要县域内进一步加强工作的方面，也包括一些非县域内着力可以解决的问题。
赞皇县是脱贫县，脱贫人口众多，这部分人的城乡居民养老保险费用根据对脱贫人口帮扶政策五年不变的中央精神是由政府代缴的，针对脱贫人口的相关政策一旦退出，将会减少这部分脱贫人口的收入，同时也会影响赞皇县基本养老保险覆盖率。
近两年，赞皇县城乡居民养老保险突出变化是征收困难、领取增加，赞皇县城乡居民养老保险缴纳人数出现下降的趋势，领取人数依然保持上涨趋势。这两个逆反趋势说明养老保险制度改革的紧迫性。
赞皇县也面临着和其他地区一样的共性问题。一是区域之间养老金差距问题，由于各地区经济水平不同，各县基础养老金差距较大，目前赞皇县人均养老金为158.11元，排名位于石家庄市中游，与发达县市相比存在较大差距。二是养老保险制度内部差距问题，城乡居民养老保险个人缴费总体偏低，绝大多数按最低档次缴费。三是不同制度之间的养老金差距问题，城乡居民与城镇职工之间养老金差距较大，企业退休人均近3000元，而城乡居民人均158.11元，相差近20倍。这些问题对于扩大养老保险覆盖面，进一步提高人民群众对养老保险制度的满意度非常重要，但其中一些问题不是赞皇县能够推动和解决的。
附表1 2020—2022年全国基本养老保险缴费、领取金额和人数
年 | 城镇职工基本养老保险 | 城乡居民基本养老保险 | ||||||
缴费总额 （亿元） | 人数 （亿人） | 领取总额 （亿元） | 人数 （亿人） | 缴费总额 （亿元） | 人数 （亿人） | 领取总额 （亿元） | 人数 （亿人） | |
2022 | 47608.96 | 36711 | 59035 | 13644 | 1675.32 | 38488 | 4044 | 16464 |
2021 | 44175.57 | 34917 | 56481 | 13157 | 1563.45 | 38584 | 3715 | 16213 |
2020 | 28967.83 | 32859 | 51301 | 12762 | 1262.12 | 38176 | 3355 | 16068 |
注1：表中养老保险缴费和领取人数、领取金额数据来源为人社部《人力资源和社会保障事业发展统计公报》；缴费总金额数据来源为财政部《全国社会保险基金收入决算表》，缴费总额为保险费收入，不包含财政补贴收入、利息收入和委托投资收益。 注2：此表中不含企业年金、职业年金和个人养老金数据。 | ||||||||
通过对赞皇县指标体系和调研分析可见：赞皇县通过推进全民参保和提高养老待遇等工作，养老保险总参与人数呈现上升趋势，城镇职工和城乡居民退休金收入比呈现下降趋势。赞皇县存在城乡居民养老保险代缴人口众多及近两年征收困难、领取增加的问题，也存在区域之间养老金差距、养老保险制度内部差距和不同制度之间的养老金差距这些全国共性问题。在养老保险工作方面，提高养老保险覆盖率和养老金待遇，缩小城镇职工和城乡居民之间养老金差距，有利于加快推进共同富裕和在县域内破除城乡二元结构，这是下一步各级政府需要继续推动的一项工作。
一、赞皇县县域内养老保险优化工作观测指标体系
在赞皇县加快推进共同富裕、探索率先在县域内破除城乡二元结构工作进展观测指标体系中，关于县域内养老保险，我们设立了以下指标：
1. 养老保险水平指标：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险领取金额。
2. 养老保险负担指标：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险缴纳金额。
3. 养老保险覆盖能力指标：城镇职工养老保险和城乡居民养老保险缴纳和领取人数。
以上指标按照城镇职工养老保险和城乡居民养老保险分类考察。城乡居民可支配收入与石家庄市脱贫县、浙江省和全国对比，反映推进共同富裕情况。城镇职工和城乡居民养老保险对比反映县域内养老保险，观测县域内破除城乡二元结构情况。
表1 赞皇县养老保险缴纳和领取总人数 单位：人
年 | 养老金缴纳总人数 | 养老金领取总人数 | 参与人数 | 人口数 | ||||
城乡居民 养老保险 | 城镇职工 养老保险 | 合计 | 城乡居民 养老保险 | 城镇职工 养老保险 | 合计 | 养老保险 | 常住人口 | |
2016 | 77429 | 9319 | 86748 | 32761 | 5360 | 38121 | 124869 | 243685 |
2017 | 73777 | 9639 | 83416 | 34453 | 5488 | 39941 | 123357 | 243469 |
2018 | 73328 | 9785 | 83113 | 36018 | 5634 | 41652 | 124765 | 243302 |
2019 | 72915 | 10077 | 82992 | 36772 | 6015 | 42787 | 125779 | 243106 |
2020 | 69809 | 13760 | 83569 | 38500 | 6091 | 44591 | 128160 | 242549 |
2021 | 71982 | 13234 | 85216 | 39933 | 6165 | 46098 | 131314 | 236541 |
2022 | 65405 | 16103 | 81508 | 41851 | 6651 | 48502 | 130010 | 237055 |
2023 | 65035 | 18011 | 83046 | 43523 | 6902 | 50425 | 133471 | 239555 |
数据来源：赞皇县人社局
如表所示，赞皇县养老保险参与人数基本呈现上升趋势，2023年与2016年相比增加了8602人，与此同时，常住人口数下降了4130人。从赞皇县养老金缴纳人数可以看出，养老金缴纳总人数呈现小幅波动，其中城乡居民呈下降趋势，城镇职工呈上升趋势。从赞皇县养老金领取情况来看，城乡居民养老保险和城镇职工养老保险领取总人数均呈现逐年上升趋势。
城乡居民养老保险缴纳人数从2016年到2023年减少了12394人，城镇职工养老保险缴纳人数则增加了8692人，养老保险缴纳总人数下降了3702人。城乡居民养老保险领取人数从2016年到2023年增加了10762人，城镇职工养老保险领取人数从2016年到2023年增加了1542人，养老保险领取总人数增加了12304人。
2020年第七次人口普查数据显示，赞皇县0-19岁人口数为75987人，占常住人口比为31.33%，20岁以上人口数为166562人，占常住人口比为68.67%。2020年赞皇县养老保险参加总人数为128160人，占20岁以上人口数比例为76.94%。这一部分内容由于我们所掌握的统计数字反映不出来，得出的结果不一定准确，仅供参考。
表2 赞皇县养老保险缴纳和领取总金额
年 | 养老金缴纳总金额（元） | 养老金领取总金额（元） | ||||
城乡居民 养老保险 | 城镇职工 养老保险 | 合计 | 城乡居民 养老保险 | 城镇职工 养老保险 | 合计 | |
2016 | 9349800 | 41522400 | 50872200 | 32380291 | 143360700 | 175740991 |
2017 | 7285050 | 55483600 | 62768650 | 36696176 | 153910290 | 190606475 |
2018 | 8985200 | 91061043 | 100046243 | 45936411 | 173134602 | 219071013 |
2019 | 15879950 | 97104600 | 112984550 | 49112194 | 197215100 | 246327294 |
2020 | 15689550 | 59268707 | 74958257 | 52874557 | 208279300 | 261153857 |
2021 | 16110750 | 107414400 | 123525150 | 56438949 | 223291400 | 279730349 |
2022 | 15113900 | 121911300 | 137025200 | 61752936 | 235485500 | 297238436 |
2023 | 15819700 | 141131400 | 156951100 | 81483036 | 252577200 | 334060236 |
数据来源：赞皇县人社局
备注：2020年城镇职工养老金缴纳总金额与前后两年差距较大，可能受疫情相关政策影响。
从表2中赞皇县养老金领取总金额可以看出，城乡居民养老保险和城镇职工养老保险领取总金额均呈现逐年上升趋势。
城乡居民养老保险领取总金额从2016年到2023年增加了49102745元，同期，城镇职工养老保险领取总金额增加了109216500元。
表2中，2020年城镇职工养老金缴纳总金额与前后两年差距较大，可能受疫情期间针对城镇就业职工相关养老保险的优惠政策影响。
表3 赞皇县养老保险缴纳和领取平均数额
年 | 赞皇县城镇职工、城乡居民养老保险缴纳和领取平均值（元） | |||
城镇职工养老保险 | 城乡居民养老保险 | |||
缴纳金额 | 领取金额 | 缴纳金额 | 领取金额 | |
2016 | 4455.67 | 26746.4 | 120.75 | 988.38 |
2017 | 5756.16 | 28044.88 | 98.74 | 1065.11 |
2018 | 9306.19 | 30730.32 | 122.53 | 1275.37 |
2019 | 9636.26 | 32787.22 | 217.79 | 1335.59 |
2020 | 4307.32 | 34194.6 | 224.75 | 1373.37 |
2021 | 8116.55 | 36219.21 | 223.82 | 1413.34 |
2022 | 7570.72 | 35406.03 | 231.08 | 1475.54 |
2023 | 7835.84 | 36594.78 | 243.25 | 1872.18 |
数据来源：赞皇县人社局
从表3可以看出，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险缴纳和领取平均值均存在着较大差距。
城镇职工和城乡居民养老保险在制度上存在着差异，缴纳和领取金额数据表明，在这方面，有待于国家相应制度的改革。
赞皇县2022年城乡居民养老保险参保人个人所领取的城乡居民养老金包括基础养老金134.5元（中央部分98元，省级部分22.5元，县级部分14元）和个人账户养老金平均7.01元。
赞皇县2023年城乡居民养老保险参保人个人所领取的城乡居民养老金包括基础养老金151.5元（中央部分103元，省级部分22.5元，县级部分26元）和个人账户养老金平均6.61元，目前全县人均养老金水平158.11元。
从近两年赞皇县城镇职工和城乡居民养老保险详细数据可以看出，养老金领取人数和标准均出现了上升。
表4 赞皇县2022和2023年度城乡居民领取养老金构成
年 | 基本养老金（元） | 个人账户 （元） | 养老金合计 （元） | ||
中央部分 | 省级部分 | 县级部分 | |||
2022 | 98 | 22.5 | 14 | 7.01 | 141.51 |
2023 | 103 | 22.5 | 26 | 6.61 | 158.11 |
数据来源：赞皇县人社局
为了更为直观地展示出赞皇县2022和2023年度城乡居民养老金构成及变化情况，将相应数据制作成柱状图如下：
从表4和图1可以看出，2023年与2022年相比，赞皇县城乡居民领取养老金从141.51元增长到158.11元，其中，中央部分和县级部分均有所增加，省级部分保持不变，个人账户部分有所下降。
从图2中可以看出，在赞皇县城乡居民养老金构成中，个人账户仅占4%，基础养老金（中央部分、省级部分和县级部分）占比96%。
2022年度城乡居民养老保险缴费共计65580人，其中各档次分布情况见下表：
表5 赞皇县2022年度城乡居民养老保险缴费情况
缴费档次 | 缴费人数（人） | 占比 |
100元档 | 7012 | 10.69% |
200元档 | 55011 | 83.88% |
300元档 | 837 | 1.27% |
500元档 | 1861 | 2.83% |
1000元档 | 599 | 0.91% |
3000元档 | 120 | 0.18% |
5000元档 | 51 | 0.07% |
8000元档 | 89 | 0.13% |
共 计 | 65580 | 100% |
数据来源：赞皇县人社局
如表所示，赞皇县城乡居民养老保险缴费集中于最低档次，其中100元和200元档占比合计94.57%。
根据赞皇县人社局提供资料，2023年100元档次为政府代缴和脱贫户缴费，赞皇县2023年度城乡居民养老保险缴费情况与2022年相同。
2020至2022年赞皇县与全国养老保险缴纳和领取平均值对比分析。
表6 2020—2022年养老保险缴纳领取统计
年 | 平均缴费额（元/年） | 平均领取额（元/年） | |||
城镇职工 | 城乡居民 | 城镇职工 | 城乡居民 | ||
2022 | 赞皇县 | 7570 | 231 | 35406 | 1476 |
全国 | 12969 | 435 | 43268 | 2456 | |
2021 | 赞皇县 | 8117 | 224 | 36219 | 1413 |
全国 | 12652 | 405 | 42928 | 2291 | |
2020 | 赞皇县 | 4307 | 225 | 34195 | 1373 |
全国 | 8816 | 331 | 40198 | 2088 | |
数据来源：全国数据来源为人社部《人力资源和社会保障事业发展统计公报》和财政部《全国社会保险基金收入决算表》，在其基础上进行计算。
如表6所示，赞皇县城镇职工和城乡居民养老保险平均缴费额和平均领取额均低于全国水平。2020至2022年全国基本养老保险缴费、领取总金额和人数见附表1，全国城镇职工和城乡居民平均缴费和领取额据此计算得出。
2020至2022年间，赞皇县城镇职工平均领取额和缴费额比例由7.94变为4.68，全国城镇职工平均领取额和缴费额比例由4.56变为3.34，均呈现缩小趋势。
2020至2022年间，赞皇县城乡居民养老金在平均缴纳额基本不变的情况下，平均领取额增长了7.6%，这一时间段全国城乡居民养老金平均缴纳额增长了31.4%，领取额增长了17.6%。
2022年赞皇县城乡居民养老保险的平均领取额是缴费额的6.39倍，全国为1.72倍。
由于养老保险制度未实现全国统筹，赞皇县和全国养老金水平尚有一些差距，这一问题的解决，对于脱贫地区居民增加收入缩小低收入群体与全国平均水平的差距，向共同富裕目标迈进是不可回避的制度改革。
1. 赞皇县养老保险总参与人数呈现上升趋势，城镇职工和城乡居民退休金收入比呈现下降趋势。
赞皇县通过推进全民参保工作，全面落实农民工、灵活就业人员、新业态就业人员以及困难群体参保政策，对企业参保实行“三险合一”，积极促进法定人群应保尽保。这些措施保障了养老保险参保率维持在较高水平，促进了养老保险总参与人数上升。
赞皇县提高养老待遇尤其是城乡居民养老保险待遇，开展被征地农民参保补贴。这些工作增加了城镇职工和城乡居民退休收入，侧重补贴城乡居民中的低收入人群，缩小了城镇职工和城乡居民退休收入比。
2. 赞皇县养老保险工作也面临着一些困难和挑战。其中既包括需要县域内进一步加强工作的方面，也包括一些非县域内着力可以解决的问题。
赞皇县是脱贫县，脱贫人口众多，这部分人的城乡居民养老保险费用根据对脱贫人口帮扶政策五年不变的中央精神是由政府代缴的，针对脱贫人口的相关政策一旦退出，将会减少这部分脱贫人口的收入，同时也会影响赞皇县基本养老保险覆盖率。
近两年，赞皇县城乡居民养老保险突出变化是征收困难、领取增加，赞皇县城乡居民养老保险缴纳人数出现下降的趋势，领取人数依然保持上涨趋势。这两个逆反趋势说明养老保险制度改革的紧迫性。
赞皇县也面临着和其他地区一样的共性问题。一是区域之间养老金差距问题，由于各地区经济水平不同，各县基础养老金差距较大，目前赞皇县人均养老金为158.11元，排名位于石家庄市中游，与发达县市相比存在较大差距。二是养老保险制度内部差距问题，城乡居民养老保险个人缴费总体偏低，绝大多数按最低档次缴费。三是不同制度之间的养老金差距问题，城乡居民与城镇职工之间养老金差距较大，企业退休人均近3000元，而城乡居民人均158.11元，相差近20倍。这些问题对于扩大养老保险覆盖面，进一步提高人民群众对养老保险制度的满意度非常重要，但其中一些问题不是赞皇县能够推动和解决的。
附表1 2020—2022年全国基本养老保险缴费、领取金额和人数
年 | 城镇职工基本养老保险 | 城乡居民基本养老保险 | ||||||
缴费总额 （亿元） | 人数 （亿人） | 领取总额 （亿元） | 人数 （亿人） | 缴费总额 （亿元） | 人数 （亿人） | 领取总额 （亿元） | 人数 （亿人） | |
2022 | 47608.96 | 36711 | 59035 | 13644 | 1675.32 | 38488 | 4044 | 16464 |
2021 | 44175.57 | 34917 | 56481 | 13157 | 1563.45 | 38584 | 3715 | 16213 |
2020 | 28967.83 | 32859 | 51301 | 12762 | 1262.12 | 38176 | 3355 | 16068 |
注1：表中养老保险缴费和领取人数、领取金额数据来源为人社部《人力资源和社会保障事业发展统计公报》；缴费总金额数据来源为财政部《全国社会保险基金收入决算表》，缴费总额为保险费收入，不包含财政补贴收入、利息收入和委托投资收益。 注2：此表中不含企业年金、职业年金和个人养老金数据。 | ||||||||
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